越南经济改革实录

发布: | 发布时间:2010-10-22,星期五 | 阅读:2,262


曾子墨:曾经作为世界上最穷的国家之一,如今的越南正在上演着穷国翻身的“好戏”。最近这些年,凭借着出色的经济表现,越南已经引起了越来越多人的关注。如果仔细观察我们会发现,越南的经济增长动力其实和中国一样,都是改革与开放。自从1986年越南开始推行革新与开放的政策以后,就一直追随着中国改革的步伐。2006年,是越南改革二十周年。在过去的二十年中,越南改革经历了一个什么样的过程?如今,我们应该如何去评价它的改革成果?在未来,又应该如何去预测它的改革方向?有关这些问题,请古小松先生为我们解读。古先生,您是从什么时候开始对越南感兴趣的?

古小松:我在大学学的是越南文,在后来的工作岗位上,跟越南的工作接触比较多,所以慢慢就往这边发展了。

曾子墨:第一次到越南是在什么时候?

古小松:第一次是1991年9月,正好是中秋节,那时中越关系还没有完全正常化(中越关系正常化是在1991年11月)。我去的还是比较早,感觉越南还很落后——晚上的大街还是很黑,人们穿的衣服都是比较简陋——但是也不像我们平时想象的那么落后、那么可怕。

曾子墨:最近一次去越南,会不会感觉变化太大了,有非常大的差别?

古小松:确实是这样。我最近一次是2006年6月去的,这次从南到北走了一圈。应该说越南改革二十年来确实可以说是翻天覆地——从它的城市建设、人们的衣食住行都可以看得出来。比如,它的交通工具已经发生了很大变化。我们(早先)去它的首都河内,看到街上都是自行车(车夫在后面骑的三轮车),很少有摩托车,很少汽车。现在去的时候,看到的都是摩托车,都是汽车;另外,老百姓的生活,衣食住行都变得很多了。过去男的一般穿军装或戴部队的那种帽子,出门很少穿皮鞋,都穿拖鞋。女的一般穿白衣服,下面是黑裤子。现在去看,男的一般都是西装革履,女的也穿裙子了;以前我们去的时候,他们请我们吃饭,一般来说都是三四个菜吃不饱。现在再去的话,餐桌上也很丰盛了。所以从餐桌、穿着都可以看出他们的变化还是很大。

曾子墨:很多中国的学者或者普通的中国老百姓都会认为,越南的改革其实是在追随中国的步伐,以中国为样本进行的。越南人自己会不会也这么看呢?

古小松:应该是这样看。越南的改革跟中国的改革很相似,也有不少越南人认为很多经验是从中国学习过去的。同时应该说,它还是有它自己的东西,它还是有自己的特色,不是完全地把中国经验生硬地搬过去,所以它做得还是不错。

曾子墨:越南这二十年的改革过程中,最让您感兴趣的是哪些方面?

古小松:最让我感兴趣的就是,越南与中国国情很相似,从文化方面来说也是很接近。跟他们交流,好像是在跟中国人交流。我们研究它的文化也好,研究它的经济也好,很方便的。

比如中国象棋,世界上只在两个国家很风靡,一个是中国,一个是越南。如果你到河内,到西贡(现为胡志明市)去一看,街边有些人蹲在那里干什么?就是在下象棋,“车、马、炮、将军”。还有一个很重要的现象,就是中国的电视剧在越南也是很风靡的。中国的影视剧能够在另一个国家引起共鸣,就说明它们的价值观、它们的文化非常地接近。比如说,越南从改革开放之后,先引进我们的古典文学《三国演义》《红楼梦》。越南人民看得是如痴如醉,包括他们的国家领导人,只要一听说晚上有中国电视剧,他也不安排晚上的什么活动了——专门看电视。

曾子墨:古先生对越南的文化,对它的改革历程都相当地了解。越南的改革到底走过了一条什么样的路?接下来的演讲,古小松先生会告诉我们。

作为昔日世界上最穷的国度,越南以超乎想象的发展速度,成为东南亚经济增长最快的国家。

贫穷的帽子是如何摘下的?经济奇迹是怎样发生的?

古小松:说到越南,很多人可能想到的越南战争。它的(影响)还没有完全消失,以至于美国深陷伊拉克战争的泥潭时,人们形容伊拉克是“另外一个越南”。说到越南,人们以为那个地方还是很贫穷、很落后,是世界上最落后的一个地方。过去确实是这样,越南曾经是很贫穷、很落后,但是应该说最近的情况发生了很大的变化。最近这几年,越南的经济增长速度很快,令世界瞩目。为什么越南能够在那么短的一段时间内,摆脱经济比较落后的面貌,摆脱危机的状态,摆脱了世界最落后、最不发达国家的“帽子”,成为东南亚经济增长最快的国家?这应当归功于越南二十年的改革开放。

2006年越南共产党召开了“十大”,对越南二十年的改革开放进行了总结。他们认为,改革开放的二十年是成功的,确实使整个越南的经济、社会已经往前推进了一大步。除了越南自己的肯定之外,世界很多媒体纷纷报道,越南的改革开放跟中国一样是成功的。

我对越南的改革开放,重点讨论以下四个方面的问题。

一、越南的改革是在一个什么背景之下进行的;二、改革的具体情况怎么样;三、预测一下越南下一步的发展情况;四、比较一下中国跟越南改革的情况,看看越南的改革能够给我们什么启示。

首先,越南改革的背景是什么?为什么越南要进行改革?我的研究结果是,越南的改革是在一个迫不得已的情况下,逼得它要进行改革。20世纪80年代,越南的经济、社会情况很糟糕——那时的人均GDP(人均国内生产总值)大概是一百多美元,不到二百美元。在这么一个情况下,它不得不改革。

造成越南经济、社会危机是什么原因呢?我想,原因主要有三个方面。第一个是长年的战争;第二个是它长期实行的“计划经济”;第三个就是搞了一个极“左”的社会主义改造。这三个方面使得越南的经济和社会陷入了很严重的危机。

第一个重要原因,早年的越南确实是跟战争结下了不解之缘,其中重要的三场战争:一个是抗法,一个是抗美,然后就是柬埔寨战争。这三场战争消耗了越南大量的国力、财力和民力,使越南的经济真的差不多走到了崩溃边缘,沦为了世界上最落后的国家之一——越南的自然条件本来是很好的,就是因为战争,使整个经济、社会都变得很落后了。这是一个很重要的原因。

第二个很重要的原因,使越南的经济不能够很好地发展是实行了三十年的“计划经济”。越南在早年实行南北分治——法国人离开越南之后,北方独立了。越南北方把苏联传统的计划经济模式搬过来,在农村搞合作社,在城市搞一些国有企业,土地集体化了,企业也国有化了,整个体制就是一个计划经济的体制。这个计划经济体制延续了三十年,可以说使整个越南经济走进了一个“死胡同”。越南北方在20世纪50年代,人均的粮食都已经三百六十公斤了。但是到了70年代,人均的粮食不但没有增加,反而大大减少,大约是二百五十公斤左右。计划经济的体制,确实束缚了越南经济的发展。

第三个很重要的原因是,越南在南北统一之后,越南南方进行了极“左”的革命——一个过激的所谓的社会主义改造。越南南方过去由美国人经营了差不多二十年,经济已经很发达了,市场经济的基础也已经很好了。如果越南统一后能够实行一种与北方不一样的政策,情况可能就不一样了。

我曾开玩笑地说,如果越南有一个先见之明,像中国对香港、对澳门那样采取“一国两制”的话,那么越南南方肯定已经是很发达的了,甚至现在可能会超过东南亚很多国家、很多城市。1975年,越南南北统一的时候,越南南方跟泰国的情况差不多。当时越南南方的重要城市西贡的经济状态比曼谷还要好,西贡亦被称为“东方的巴黎”。但是统一以后,越南采取了跟北方一致的政策,对所有的企业实行国有化,对农村实行集体化,80%的土地集体化了,90%的企业国有化了。在城市里面采取一种什么政策呢?就是所谓的把资本主义“扫地出门”——把城市人口中的相当一部分赶到农村去,赶到所谓的“新经济区”去。这样“极左”的政策使越南南方的经济受到很大的破坏,社会的生产力受到很大的破坏。

下面我讲第二个问题,越南改革开放的情况。

越南的改革开放,真正开始是在1986年。1986年是越南历史进程的一个重要里程碑。这一年的7月,在越南执政长达十二年的一个强势领导人黎笋去世了。12月,越南召开了越共的六大,在六大上,被称为“越南的邓小平”的阮文灵上台了。他上台之后就实行了大刀阔斧的改革,对内改革经济体制、政治体制,对外实行全方位的开放政策。应该说,他对越南的变化确实起到了很大的推动作用。越南的改革,首先我们可以看它的改革模式。我认为越南改革的模式跟中国是差不多的,也是一种渐进式的改革。我想有几点是值得我们关注的。首先是它在意识形态方面,还是坚持以马列主义、胡志明思想为指导。越南是提倡胡志明思想——在指导思想上,他不搞多元化。第二,它继续坚持共产党的领导,不搞多党制——越南目前只有一个党,就是共产党,它是搞共产党领导下的社会主义。第三,逐步推进各项改革以求稳定——首先进行农村的改革,农村改革取得成效后,再推进到城市、再推进到其他各个方面去。所以从它的改革模式来看,我们认为越南也是进行一种渐进式的改革。第二个方面,越南改革的做法,也是以市场化为导向的社会主义市场经济,首先在所有制方面打破了过去的“一大二公”(过去越南跟中国一样,企业、合作社规模是越大越好,公有化程度是越高越好)。经过改革,它把企业的权力下放,实行自主经营。合作社也下放了,把土地分给了农民,实行承包经营,它的所有制是提倡公有制、集体所有制、私人所有制并存。

第二个方面,是在计划经济方面逐步向市场经济过渡。过去,越南是搞计划经济(包括企业、合作社都是这样,生产什么、销售价格等都是由国家实行指定性的计划)。这样,企业和合作社没有生产经营的自主权。通过改革,它把指定的计划变成指导性的计划,企业和农民都有了生产的积极性,按照市场的需求去生产、销售。

第三方面,在分配方面,过去越南也是搞“大锅饭”,搞平均主义。改革之后,它也是实行按劳分配的政策,然后也允许多种形式的分配形式存在。

所以越南在这三方面的改革,在这二十年的成效还是比较大的。

农业改革、企业改制全面出击,对外开放大放异彩。

二十年的改革之路,越南取得了怎样的成效?

面对变幻莫测的市场浪潮,风云激荡的国际形势,经济的持续增长,是梦想还是现实?

越南改革的成效,主要有以下四个方面:

首先是在农业方面的改革。农业改革应该是改革成效中最显着的一个领域。我们知道,越南是一个农业国家,80%的人口都在农村,所以改革就从农村开始。它从80年代开始就把合作社解散、下放,把土地分到农户,实行承包制。在承包的过程中,农户成为一个自主经营的单位,积极性得到了提高——生产的粮食、其他农作物都是按照市场来决定。所以,越南农业改革的成效非常显着,粮食生产是翻了一番——从80年代的不足两千万吨,增加到现在的近四千万吨。现在,越南每年出口的粮食大约是五百万吨,成为世界上第二的大米出口国,仅次于泰国。越南在解决了粮食的安全(问题)之后,也在调整它的产业结构,大力发展一些经济作物,比如,咖啡。如今,越南已成为世界第二大的咖啡生产国和出口国。还有一些养殖业,比如海产养殖,越南也是比较成功的,它现在每年出口的海产品达三十多亿美元。

第二个成效比较显着的改革领域就是企业改革。越南的企业改革包括两个方面:一个是国有企业,它过去是两万多家,现在剩下四千多家。主要是采取什么措施呢?就是“下放”——对一些亏损企业进行解体,进行股份制;另一方面,越南社会上有很多闲散的资金,越南为了调动这部分资金的积极性,大力发展私营经济、民营经济。

第三个成效是对外开放。越南过去是采取“一边倒”的外交政策,主要是“倒向”苏联。冷战结束后,越南大幅度地调整它的外交政策,实行一个全方位的策略,跟世界各国交朋友,所以它现在在吸引外资、对外出口、争取外援等方面的成效都很显着。到2005年为止,越南跟外国签订的外资项目总共有六千八百个,总投资额是六百四十亿美元,到位资金也有三百四十亿美元。在外贸方面,它拓展了多个国家的出口市场。改革开放后,它的对外贸易额是每年增长大概20%。这样,它的外资、外贸作为两个促进经济增长的重要的动力。越南的经济增长也是“三驾马车”——投资、出口和国内消费。其中,出口的大幅度增长对促进越南经济的增长起了很大的作用。

第四个成效就是人民的生活大大提升,百姓得到了实实在在的利益。越南人在衣食住行四个方面起了很大的变化。还可以从我们跟越南的贸易结构中看得出来,比如说,我们在广西(了解到),刚开始,越南进口中国的自行车。但是现在,它进口的是我们的摩托车、我们的汽车;还有,它刚开始进口我们的电风扇,现在进口的主要是空调。由此可见,越南人民的生活水平提高了,它的需求也提高了。越南的改革开放经过二十年,确实发生了翻天覆地的变化。

第三个部分,预测一下越南下一步改革发展的情况。

越南在越共的九大和十大,都对它的发展目标进行了预测。越南是要求到2020年要比2010年国民生产总值翻一番,人均GDP达到一千美元以上,实现现代化、工业化。预测越南下一步的发展,我想还可以把它放在东南亚这个区域来看,这样有一个横向的比较。按照目前的发展态势,到2010年,越南很有可能要赶上印尼和菲律宾。到2020年,很有可能要赶上泰国。为什么这样预测呢?我想主要基于下面三点的考虑。

第一,越南是世界上发展中国家中自然条件最好的国家之一,在东南亚可以说是最好的。它的土地三分之一是平原,两个三角洲——红河三角洲、湄公河三角洲都是“鱼米之乡”。它的矿产资源非常丰富,(富有)石油、煤炭等等。还有,越南是一个长条形的国家,有三千二百公里的海岸线,所以它的资源丰富。特别是人力资源丰富——越南有八千万人口,都很年轻,所以消费力很强。

第二,越南的改革正在不断地深入,它的发展潜力正在释放。越南经过二十年的改革,应该说市场经济的框架基本上搭起来了,它的改革已经成为不可逆转的趋势。

第三,现在的国际环境对越南是越来越有利。因为越南这个国家的发展跟外部的环境关系非常密切。越南现在跟很多国家关系非常友好,它在国际的舞台上越来越多地发挥它的作用。这对吸引外资、拓展国外的市场、争取外国的援助都很有利。

从这三点来看,越南的自身条件很好,又有很好的改革趋势,再加上好的对外发展环境,如果按照这个趋势保持增长(年增长率大概可以保持7%—8%),到2010年,它的国民生产总值翻一番应该是可以达到的(甚至越南的发展速度可能加快,年均增长率10%的可能性是存在的),如果国家不发生一些重大的突发性事件,我认为,它到2010年赶上印尼和菲律宾,2020年要赶上泰国指日可待。

二十年经济改革,越南紧随中国步伐,取得瞩目成就。

越南改革特色何在?

相同的处境,相似的问题,越南将带给我们什么样的启示?

最后,我们来比较一下中国跟越南的改革。

首先,从模式上看,大同小异。中国跟越南都是渐进式的改革,都取得了成功,这是值得我们肯定的。

第二,越南的改革确实也模仿和学习了不少中国的经验和做法,取得了成功。同时,我们也应该看到,越南在学习和模仿别国改革的时候,不是生搬硬套,而是结合自己国家的国情,结合自己的实际,走自己的路。

据我的观察,越南对它的改革,还是很谦虚、很谨慎的。比如说,它把它现在所处的发展阶段叫做“社会主义过渡时期的初级阶段”,因为是过渡时期,作为制定政策的依据,它的空间就很大了。还有,它把社会主义的市场经济叫做“社会主义定向的市场经济”。就是说它现在搞的市场经济是社会主义的,是向着社会主义的方向发展,但还不完全是社会主义的市场经济。其次,我认为越南的改革很成功的一点就是它很注重民生,发展民营经济,藏富于民。用我们现在的话说,越南是国穷民富,它大力鼓励发展家庭经济,发展私人经济。

越南现在有一个很重要的问题,就是土地所有制的问题。它的土地是公有的,但是它的土地使用权归个人所有,使用权可以转让,可以继承,可以买卖。我们去河内,去西贡,看到很多的职工、干部,每个人都会分他三五十平方米的土地,自己建房子,所以每个人都有一栋三五层的楼。如果把他房子、土地的所有权、使用权加起来,他的财产价值不低,他的平均财产的价值,可能跟中国不相上下,甚至可能超过我们的平均水平。可以看出,它很关注民生。

第三,越南搞改革,很注重民族特色。比如说,它现在也提倡胡志明思想,高举胡志明的旗帜。胡志明思想是七大提出来的,八大加以完善,九大基本上就成为一个框架了。所以越南在改革的过程中,非常注重它的民族特色。

第四,中国跟越南在改革过程中所面临的问题很相似。比如说,中国跟越南在发展不平衡的问题上(很相似),包括城乡不平衡、地区不平衡问题是一样的。还有,双方都存在的国有企业改革的问题、贪污腐败的问题,甚至贪污腐败所发生的领域也惊人的一致——比如说,交通领域(的贪污)在中国是高发区,在越南也是。我最近看到报道,越南的交通部长、副部长、下面的公司(领导)都是因为腐败问题,被“一锅端”了。可见,中国跟越南的改革开放是值得相互交流、互相借鉴的。(本文摘自《开放》 世纪大讲堂栏目组编着)



 

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