中美对“新型大国关系”态度微妙

来源:纽约时报中文网 | 发布: | 发布时间:2014-11-12,星期三 | 阅读:1,753
JANE PERLEZ2014年11月10日

2013年奥巴马和习近平会晤。本周他们将再次在北京会晤。Christopher Gregory/The New York Times

北京——将近三年前,当习近平站在希拉里·罗德姆·克林顿(Hillary Rodham Clinton)身旁,对午餐会上一群位高权重的听众讲话时,他还是中国国家副主席,不过是中共领导层的既定接班人。但是,即使在那次来访期间,他也豪气满怀地谈到了要与美国构建“新型大国关系”。

现在,习近平已经是国家主席,大权在握,是中国无可争议的领导者,这个短语便被赋予了新的重要性。

去年,在加利福尼亚州的“衬衣峰会”(shirtsleeves summit)上与奥巴马会晤时,习近平也使用了这个短语,在随后与访华美国高级官员的会面中,他也几乎每次必提。这个短语已经成了习近平政府的一个口头禅,用来描述华盛顿和北京应该如何互动。本周,习近平在北京接待奥巴马,进行他们的第二次峰会时,这个短语几乎肯定会再次出现。

但是,如果说这个短语无疑获得了习近平的个人首肯,那么它显然没有获得奥巴马及其助手的青睐。这可能意味着,在未来数天里,两位领导人之间的交流会有一些波折,而在未来数年里,中美关系将继续处于紧张状态。

习近平提倡的“新型大国关系”,被他描述为努力打破世界大国之间“不可避免地”进行对抗的历史格局,这似乎并不令人反感。但美国官员以及与政府有联系的中国分析人士说,习近平心里想的是一种特定模式的冲突——一个正在崛起的大国,比如中国,对上一个老牌的,或正在走下坡路的大国,他觉得美国现在就属于后者。

在讨论这种关系时,习近平特意强调,他认为在亚洲,两个大国有共存与合作的空间——只要他们平等相待。

但是,如果中国和美国无法找到建立“新型”关系的方法,就可能会导致灾难性的后果,习近平今年7月在中美官员参加的一次会议上警告说。

在奥巴马这边,他说自己欢迎中国崛起,希望看到北京在区域和全球事务中发挥更大作用。但奥巴马及其政府对于习近平所说的“新型”关系并不那么热衷。

在某个层面上,奥巴马政府也同意,力量平衡正在发生变化,两国应避免陷入有可能升级为冲突的情况,李侃如(Kenneth G. Lieberthal)说;他曾在克林顿总统任期内担任国家安全委员会(National Security Council)的中国政策部门主任。对于习近平倡议的在有可能的情况下增加合作,并更加坦率地表达分歧,华盛顿也没有反对,他说。

但在习近平的倡议中,华盛顿认为有一个地方是不可接受的,李侃如说。“中国人一直在说的大国关系需要尊重每个国家的核心利益,”他说。“我们不认同这一点,因为我们无法确知中国的核心利益是什么。”

这些利益仅限于中国对自治岛屿台湾,以及西部躁动不安的西藏和新疆地区的主权要求吗?还是包括在东海,中国与华盛顿最重要的亚洲盟友日本之间的摩擦呢?中国的核心利益还包括在南海,其东南亚地区的邻国们所反对的一些中国主权要求吗?

李侃如说,如果对于某个原则,不同的中国官员有不同的定义,奥巴马政府不会愿意向中国承诺坚持这个原则。其结果就是,奥巴马及其助手们试图和习近平的“大国”说法保持距离。“习近平仍然在使用这个说法,”李侃如说,“我们没有这么说。”

一些批评人士说,习近平的这个说法,本质上是指在亚洲建立中国的势力范围,美国同意默默地从该地区撤出,以便尽量减少冲突。另一些人表示,中国所说的“大国”只包括中国、美国和俄罗斯。讨论并不涉及中国邻国的意愿,其中包括美国的盟友日本和韩国等国。

上海复旦大学美国研究中心副主任吴心伯说,美国不愿接受习近平的倡议是可以理解的。

“有些人觉得,中国会把这当成一个花招,来获得美国对中国利益的支持,”他说,奥巴马政府看似不愿意将其在亚太地区的太多权力移交给北京,甚至可能是不愿做出任何让步,尽管奥巴马说自己欢迎中国的崛起。

与此相反,美国政府似乎下定决心要抓牢自己的每一丝的影响,吴心伯说,他提到美国在继续努力说服盟国不要加入中国牵头的一个新的亚洲开发银行。对于该区域更大的安全问题框架而言,这个银行项目是一个相对较小的提议。

如果奥巴马不支持习近平青睐的重塑中美关系的方法,他面临的挑战可能会在于:在哪里以及如何对中国的雄心加以限制——以及美国在哪些领域欢迎或至少容忍中国发挥更大的作用。

但有了这种限制,想说服北京在贸易、气候变化等有可能合作的问题上做出让步,就会比较困难,尤其是在奥巴马被视为“跛脚鸭”,其政党在中期选举中的失利令他束手束脚的情况下。

“不会发生太多事情,因为中国已经决定,他们有两年时间来挑战极限、改变既成的事实、给新一届政府划出一条新的基线,”在谈到奥巴马剩下任期的前景时,一位资深亚洲外交官说。鉴于外交惯例,他要求不具名。

例如,中国可能无视美国的警告,进一步让其飞机和船只可以停靠在南海的一些小岛,以扩大中国在南海的存在;或者在有争议的海域架设石油钻井平台,开展勘探工作,就像今年早些时候在越南附近海域那样,他说。

中国人民大学国际关系教授时殷弘说,习近平不会放弃中美“新型”关系的愿景。但在奥巴马总统剩下的任期里,如果两国都不在重大问题上作出让步,“大国”之间的竞争可能会加剧。

“习近平不想向奥巴马送上任何大礼,”时殷弘说,“因为他知道奥巴马无法给予任何回报。”



 

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