俞可平:未来主要改革社会政治领域

发布: | 发布时间:2010-10-13,星期三 | 阅读:1,442

来源:南方周末

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于10月15日至18日在北京召开,将审议“十二五”规划的建议稿,并于明年3月提交至全国人大审批通过。

新华网报道,著名政治学者、中共中央编译局副局长俞可平预料,这届五中全会将拉开新中国第三个30年的改革大幕,而除了在经济领域,改革的重点将很可能主要发生在社会政治领域。

俞可平表示,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权——党和政府正在解放思想,努力通过构建以民主和法治为特点的治理改革,推进“善政”体系建设,进一步趋向“善治”。

“善治”就是良好的治理,是政府与公民对社会的合作管理。

中共十七大报告提出,坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。

“在中国,治理改革是政治改革的重要内容,治理体制也是政治体制的重要内容。”俞可平说,“中国政府只有通过不断进行自身的改革创新才能先实现‘善政’并进而达到‘善治’。”

俞可平预料,十二五期间,旨在实现“善政”、趋向“善治”的政府自身治理改革创新的重点将在五大方面深入展开:建设法治政府、责任政府、服务政府、透明政府、廉洁政府。

建设法治政府,需要完善法律体系,提高立法质量,严格依法行政,加强合法性审查。

建设责任政府,需要进一步加强政府责任,主动尽责、严格问责,积极回应公民诉求。

建设服务政府,需要进一步完善公共服务体制,强化政府的公共服务职能,提供优质的公共品。

建设透明政府,需要进一步推动政务公开,让公众更好地了解政府运行、更广泛地参与政府管理、更直接地监督政府行为。

建设廉洁政府,需要进一步建立科学的分权、制约和监督机制,严厉惩处腐败,逐步实现对官员腐败的“零容忍体制”。

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯说:“无疑,十二五规划将在中国政府‘善治’之路上迈出重要一步。‘善治’是执政能力建设的重要体现,它是中共长期执政的重要保障。”

不过,俞可平指出,“推行五个方面的改革和建设,仅靠政府自身的改革创新还远远不够,还必须在政治体制改革方面持续深化。没有良好的政治体制环境,‘善政’和‘善治’都难以实现。”

新华网报道指出,未来五年乃至更长一段时期,中国必须妥善解决公平正义、生态环境、公共服务、社会稳定、官员廉洁等一系列严峻问题。

目前中国的基尼系数大大超过国际公认的警戒线,城乡收入差距扩大到3.32:1,教育、医疗、文化、就业等基本公共服务提供不均的问题也很突出。

清华大学社会学教授社会学者孙立平曾用失衡溃败等词来分析描述当今的中国社会。他在《南方周末》撰文指出,“未来十年最值得担忧的是可能的社会溃败,即社会肌体的细胞坏死与机能失效”。

他认为,造成社会衰败的根本原因是权贵市场经济的形成。“在某些人那里,市场的出现使得权力有了更大的行使机会和场所;市场是权力在当中起作用的市场,权力是在市场当中行使的权力;而且,权力因为市场化而有了更大的行使机会和场所,卖出了好价格”。

政治分析家认为,日益增大的稳定压力和维稳成本将迫使中国各级政府稳步提升“善治”能力。

俞可平说:“今后,中国各级政府要更新维稳理念,努力实现‘以堵为主’的静态稳定向‘以疏为主’的动态稳定转变,因为公众不可能长时间承担高昂的维稳成本。



 

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