英国脱欧后百日猜想:西方世界会发生哪些变化

来源:彭博商业周刊 | 发布: | 发布时间:2016-06-23,星期四 | 阅读:1,809

撰文:Ian Wishart

编辑:李钰、周阳

面对英国脱离欧盟的可能情景,欧洲当局手中没有预设好的路线图
“英国脱欧可能不止会拉开欧盟终曲的序幕,也将拉开整个西方政治文明终结的大幕”

面对英国脱离欧盟的可能情景,欧洲当局手中没有预设好的路线图。

根据欧洲某国政府负责为此做准备的一位高层官员透露,布鲁塞尔的官员得到命令,不要将任何情景写入书面文件,以免危言耸听的人将其泄露出去。

鉴于英国脱欧可能带来政治和金融冲击,路线图是否真的有用并不是很清楚。全球投资者由于担心该问题对世界经济的影响,已经焦虑不安。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克甚至说,英国脱欧可能意味着“西方政治文明本身”的终结。

图斯克的此番言论凸显出,在面对成员国可能退出欧盟的情况下,等待着欧盟官员的将是维护自身完整性的严峻任务。而在欧盟最初设立的时候,成员国退出的情景还是无法想象的。退出机制直到2009年才写进法律。

最初的24小时

在6月24日破晓之前,如果脱欧的结果明确的话,那么从柏林到布鲁塞尔的欧盟领袖都将被迫开始采取应对措施。欧元区国家财长可能和希腊债务危机时期一样,最早在当天晚间就召开紧急会议。而市场的反应可能包括英镑大幅震荡、瑞士央行更加激进地干预汇市、以及全球不稳定性的加剧。

外汇市场尚未消化英国脱离欧盟的可能性,因此,Tatton Investment Management首席执行官Lothar Mentel对彭博电视表示,如果结果果真如此,那“很可能会出现崩盘”。

Tatton Investment Management首席执行官Lothar Mentel

除此之外,政治方面的影响可能更加令人担忧。德国和法国这两大传统欧洲强国料将最先出面掌控局势。三名知情人士透露,这两个国家计划最早在6月24日做出回应,其中可能包括承诺进一步深化欧元区一体化,并且宣称,欧盟梦并未破灭。

总部在布鲁塞尔的经济智库Bruegel的Guntram Wolff表示:“欧盟需要有一套可靠的策略。为了避免欧盟逐渐解体,领导人们需要增强欧盟的吸引力,尤其是法德同盟。”

脱欧结果后第一周

公投过后,随着周末的到来,英国民众逐渐接受脱离欧盟的结果,欧洲其他国家则有他们自己的问题需要回答。

由于担心英国脱欧可能进一步在欧洲范围内引发民粹主义和反建制主义情绪抬头,欧盟领导人可能选择采取史无前例的举措,在没有英国出席的情况下,最早在6月25日星期六召集紧急峰会。

这样做的理由有两个:向6月26日参加大选的西班牙选民发出信号,欧盟依然强大;同时确定在人员自由流动、欧盟单一市场准入等方面,要给英国些什么,或者说,不给些什么。

即便没有英国,欧盟仍有分歧需要化解。法国方面,民调显示,反欧洲一体化的国民阵线(National Front)有望挤入明年的总统决选阶段,法国总统奥朗德将有理由向选民们表明,离开欧盟会带来不利后果。而在例如荷兰、丹麦等反欧情绪同样升温的国家,领导人则可能会认为,给他们的传统盟友英国提供一些支持,会带来一些政治好处。

非欧元区国家的欧盟成员国,尤其是匈牙利、波兰和瑞典等反欧情绪升温的国家,则可能一同抵制法德两国任何促进欧盟进一步一体化的努力。随着英国的退出,非欧元区国家将失去一个重要的伙伴,它们占欧盟GDP的比例将只剩下14%。

英国首相卡梅伦计划于公投后的一周,在布鲁塞尔一次峰会与欧盟其他27国领导人会面。正是在此次会议上,卡梅伦可能会触发欧盟条约第50条——此前从未使用过的有关成员国脱离的条款。

英国首相卡梅伦

随后,英国将有两年的时间——到2018年6月底–与欧盟进行退出谈判。卡梅伦是否会希望英国变得和挪威或者冰岛一样,作为欧洲经济区的一部分与欧盟保持密切联系呢?还是会有另外的安排,使得英国必须在世贸组织的框架下与欧盟展开贸易?

公投后100天

欧盟的领导人们担心,公投将在欧洲大陆引发类似的呼声。随着2017年荷兰、法国和德国大选临近,有理由防止其他国家步英国之后尘。同时,German Marshall Fund的高级研究员Michael Leigh认为,这可能还将导致欧盟的注意力从希腊财政、难民危机、乌克兰局势不稳等问题上转移出去。

到这个时候,英国的政治迷雾可能已经散去了。欧盟或将与新一任英国首相交手,例如前伦敦市长、支持英国脱欧的鲍里斯·约翰逊。无论下一任英国首相是谁,都不得不在令本国顺利退出欧盟的同时,面临新一轮公投的风险,例如苏格兰独立公投。

前伦敦市长、支持英国脱欧的鲍里斯·约翰逊

英国将开始商讨就一些欧盟协议重新进行谈判,领域之多涵盖捕鱼配额、金融服务立法和医疗、安全标准,而这些规则是在超过50年的时间里建立起来的。与此同时,英国还需要开始与世界其他国家重新协商贸易协定。除此之外,可能还必须开始讨论在英欧洲机构的迁址问题,例如欧洲银行业管理局。

上述每一步,都必须得到欧盟其他国家和欧洲议会的同意。图斯克对德国《图片报》表示,这一过程将至少持续七年,还无法保证能够成功。

图斯克在采访中表示,“没有人能够预测长期后果。我担心,英国脱欧可能不止会拉开欧盟终曲的序幕,也将拉开整个西方政治文明终结的大幕”。

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