外交政策:奥巴马的非法战争

发布: | 发布时间:2011-06-9,星期四 | 阅读:2,304
译者: Ted Zhao 2011年06月08日 |  原作者: Bruce Ackerman and Oona Hathaway

原文:Obama’s Illegal War

 

利比亚固然重要,但是,美国宪法才是我们最终要为之战斗的。

在没有国会同意的情况下,对利比亚的轰炸持续进入到了第72天——这打破了由总统单方面发动战争不超过60天的限制。由于司法部门没有为此问题做出公开解释,因此国会议员正准备亲自出马。

6月1日星期三,众议院推迟了要求总统巴拉克·奥巴马尽快结束利比亚使命的表决;但预期是,该措施将会在周五被重新考虑。就参议院方面而言,很快会提出两党支持的这场战争的议案。与此同时,在美国尚未讨论的情况下,北大西洋公约组织已经宣布,将这场在利比亚的军事行动延长90天。

我们正在宪法的十字路口,类似1973年,美国所面对的情况,当时国会在理查德·尼克松反对的情况下,通过了《战争权力决议案》,确定了为期60天的限制。众所周知,宪法赋予国会具有宣战的权力,但是,尼克松在国会撤回了授权这场战争的《北部湾决议》后,继续将越战打了3年。

面对如此明显的违宪行为,国会果断地恢复了权力制衡机制。几个世纪以来,总统和国会为宪意义上所指的“战争”行为,争论不休,各个总统都力图挖掘出法律上的模糊地带,以此在重大、关键决策上,将国会排除在外。《战争权力决议案》打破了僵局,强加给所有的“战争行动”一个时间限制。这个很实用的条款,对消除那些被白宫称之为“战争”所发展出的法律遁词,有着重要的意义!从今以后,无论任何时候总统开始的“战争行动”,这个60天的底线都将发挥作用;如果总统未能得到国会的同意(延长战争时间),这个条款给他了30天的时间去终止该军事行动。

在其他对总统开启的战争约束日益萎缩时,这个清晰而简单的“60+30”天体制,就显得特别重要了!在立国之初的年代,国会还能够用它的财权去支持宪法的权力。例如,乔治· 华盛顿回应在边界,因逐步升级的冲突导致的军事失利中,让国会为他的战争,提供532,449.76美元,另加2/3分钱——注意2/3分钱。

现在很难这么做了。利比亚战争已经花费了7.5亿美元,然而,奥巴马还未曾向国会要一分钱。他已经从分配给国防部6000亿的普通资金中,拨款给这场战争了。

那么就只有对时间的限制,作为唯一有效的机制,去维持立国者对国会控制权的承诺。不同于其他许多地方的法律,法院无法被期望将这些抽象的原理,转换成明确的条例。只要涉及发动战争,这些问题都会通过政治途径去解决——这是《战争权力决议案》最为明确的意图。

司法部门明确的支持1980年提出的“时间限制”条款的合宪性,并且从那时,每位总统都遵守这个规定。当罗纳德·里根在黎巴嫩进行国际维和活动时,突然发生了很明确的“战争行动”,国会通过了里根总统签署的第一个明确援引《战争权力决议案》的法规,批准美国军队留待18个月。相似的情况是比尔·克林顿,在科索沃前60天的轰炸活动中,获得了国会拨发的专项款。还有乔治·布什在发动阿富汗和伊拉克战争前,获得了国会明确的批准,如同他父亲在第一次海湾战争中所做的一样。

奥巴马的行为是前所未有的。在通知了国会后,他就已经开始了“战争行动”。这位总统在5月20日星期五,距离60天期限即将结束之前的几个小时内,显然没有为获得国会的同意,做任何努力。然后,他发了一封信给白宫和参议院,要求他们的支持,并将它留给了他的新闻秘书杰·卡尔尼去解释到:“他相信他已经采取了行动…… 符合《战争权力决议案》 …… 并且那就是我对此事要说的全部内容。”

但是,实际的行动远大于新闻秘书的发言。尽管《战争权力决议案》的时间期限已满,但是国务卿希拉里·克林顿近期承认:“美国将继续进行25%的空中突袭;我们会继续提供大部分的情报、监视以及侦查装备;会继续努力去支持我们的同盟国。”总之,美国的确还会继续涉及到这个“军事行动”中,这意味着《战争权力决议案》仍是可控的。

总统是有宪法责任的,要“小心,这些法律”——所有的法律——“是需要被忠实地去执行的。”利比亚的命运固然重要,但是,这里没有任何理由可以去忽略美国的宪法和法律法规。奥巴马应该遵从《战争权力决议案》,并且可以敦促国会尽快行动,以至于他能够在30天的最后期限内合法化这场战争,并根据条款,终止已确立的军事行动。这是唯一的方法,去忠实于立国者的承诺——监督、平衡以及保护美国人民未来免受,在得不到广泛公众支持的情况下,由总统发动的战争!

 

布鲁斯·阿克曼(Bruce Ackerman)是美国耶鲁大学一位法学和政治学教授,哈撒维(Oona Hathaway)是耶鲁法学院教授。

 



 

版权声明

文章编辑: ( 点击名字查看他发布的更多文章 )
文章标题:外交政策:奥巴马的非法战争
文章链接:http://www.ccdigs.com/8923.html

分类: 国际观察, 新闻视线, 时事观察.
标签: , , , ,

发表评论