【外交政策】中国政策的10大迷思

发布: | 发布时间:2011-10-17,星期一 | 阅读:2,896
译者: 墨澜 2011年10月15日 | 原作者: 达尼尔·布鲁门塔勒

原文:The Top 10 Unicorns of China Policy – By Daniel Blumenthal | Foreign Policy

YangShiZhonh -中国日报/法新社/盖蒂图片社

独角兽是美丽而飘渺的生物。能够证明独角兽捕风捉影本质证据实在太多,但是这并不妨碍人们对于它的想往。许多美国对于中国的政策,甚至是建立在这样捕风捉 影似的证据上的——充满自我安慰性,却与事实毫不相干。与神话的独角兽不同的是,美国对华政策却已经发展到了脱离现实甚至能够引起人们不安的地步。为了更 好地制定对华政策,我们需要了解到那些美国对中国存在偏差的认识。作者詹姆斯•曼在他写的《中国神话》一书中举了些例子。

这里是中国政策中最为明显的十个误解:

1. 因果相报的预言

这是在美国的对华政策中最常被提及的话题。 这种观点认为如果美国将中国视为敌人,中国就会变成美国的敌人。如果将中国看做中国的朋友,那么中国最终会成为美国的朋友。但30年的中美关系历程本身就 是对于这样看法的否定。自从中美关系正常化之后,美国就一直想要将中国带入“世界国家的大家庭”中。除了中国本身,没有任何一个国家能够像美国一样为广大 中国人民的进步提供帮助,并且欢迎中国的和平崛起。同样的,美国并没有对中国做出威慑行为,就如其他世界强权崛起的过程中,中国感觉到这种挥之不去的不安感是很 正常的。而美国现在正在削弱其在太平洋的势力,这种削减也将会持续。美国会如过去几年中一样,执行其第三轮防御削减计划。这里只是一个美国不会对中国造成 威胁的证据:当中国继续发展他的战略力量的同时,美国和俄罗斯绕开中国之外签署了削减各自的战略力量的协议。只要北京方面对于忽视其存在的行为不感到恼 怒,美国和俄罗斯之间在北京方面看来具有时代错误的军控协议还是令其感到满意的。但不论美国怎么样示好,中国还是将美国视为敌人或者说得好听点的对手。北 京的军事项目都是为了对付美国的。对于中国政策而言,这种因果相报的观点可以算是最大的误解。

2. 抛弃台湾可以为中美关系扫平最大的障碍

自从2003美国总统乔治•W•布什与白宫 前草坪前,在中国国务院总理温家宝身旁公开批评台湾“前总统”陈水扁开始,美国就逐渐切断了与台湾之间的联系。而奥巴马的对台政策可以算作是正常收场。对 台军售减缓,自从克林顿时期自后再没有内阁成员访问台湾,美国与台湾的贸易对话同样不复存在。这本质上就是履行美国对台的政策的日程。而中国做出了什么回 应呢?进步确实有一点,但是与台湾关系日益回暖的时候,中国却开始和越南、菲律宾、日本、韩国以及印度开始闹出矛盾。不论美国扫清了多少障碍,中国的外交 政策仍然保持着自己的思维并不轻易为美国所动。为了更好的中美关系而放弃台湾会变成另外一个危险而不切实际的想法。

3. 中国替代美国不可避免,美国应当优雅地衰落

这是对华政策中新出现的一个谬论。还在 几年前,大多说分析家还确信不用担心中国对美国造成威胁。但是新的观点认为,美国可能对中国束手无策了。中国将会崛起,而美国的衰弱不可避免。这些观点还 是那些古板地存在与僵化了意识形态的理论家观点中,他们不能解释为什么欧洲的崛起没能给美国带来麻烦,不能解释战后的日本为什么从未挑战到美国的霸主地 位,更不能解释为什么美国一直在增长而英国自从1812年之后就没有参与过战争。事实上,中国本身有其巨大而且难以克服的困难。中国糟糕的资本体系既有中 央控制的原因,也是市场化货币缺失的原因。混乱的经济体系使中国的债务GDP占比达到了80%。而人口上的困境使得劳动力人口急剧下降,数以百万计的男性 将找不到伴侣(看看我同事尼克•艾伯斯塔德的前沿研究)。

美国同样也存在着很大的问题,但是美国人正在积极处理他们遇到的问题。他们现在就在选举一个正在适合的领导,中国的政治体系则并不能保证其有足够的能力解决大问题。

4.(与第三点有关)中国是美国的债主,美国不能对债主动怒

事实上中国更像是一个储户,他将资金投入美 国国债,因为本身的经济不能够容纳这些多余的资本。除非可以改变其自身的财政政策,否则中国拿这些钱没有任何办法(原因见下)。这只是其中的一点存款而 已,如果美国政府降低国债总量以及财政赤字,中国的投资选择余地会变得更窄。中国迫切需要投资美国国债以及美国市场。贸易的天平正在向美国倾斜。

5. 美国和中国有着很好的接触

这种观点确实让人吃惊。毕竟美国和中国有交 往政策,但是美国与中国的交往很局限:中国共产党。这个党是全世界最大的党派,拥有7000万党员。美国不一定非要在高级政治或者金融舞台与只共产党保持 接触,至少这里有10亿的其他人士——许多人明显不是中国共产党的人士,他们可能是律师、激进分子、宗教领袖、艺术家、知识分子或者企业家。他们中的大部 分不怎么在乎中国共产党,而美国人并没有和他们接触的机会。美国总统不希望在与真正的中国大众的对话中使得中国感到不悦。政府间的接触使美国很难和广大百 姓获得接触的机会。中国官员到美国只会见他们想见的人(这些严格选定的对象是批判美国政府而又对中国保持友好的)。美国领导人对于选择在中国会面对象是十 分谨慎的,美国并没有要求与中国有互惠的访问政策。没有提出接触基层的教会领袖以及政治改革者等的希望。中国有着很成功的对外接触政策,而美国却没有。

6. 美国最大的挑战来自于面对中国的崛起

事实上美国最大的挑战来自于面对可能对中国长期衰退。在中国颁布了持久的改革政策之后,中国式的现有的增长模式会砰然倒塌。中国政府对于人口问题也束手无策(推出支持移民政策?)中国的政治体制也使得改革面临的实际风险极为巨大。

7. 中国的衰退会使得美国人的日子过得好一点

中国的衰退会使得美国在很长时间内处境十分 困难。不论中国对本国可能出现的问题有什么杀手锏,其衰退的影响必定会持续很长时间(比如过剩的男性人口问题)德国和日本都在第一次世界大战之后开始了衰 退,其颓势一直延续到第二次世界大战。一个拥有核武器的衰退国家远比一个冉冉升起而又充满自信的国家危险。

8. 美国需要从中东和南亚事务中抽身来关注中国

这是在专家眼中最为常见的误解。但这真的奏 效么?正当中东人正在发动他们历史性的革命的时候,他们要么迎来民主之春,要么招致更为极端的骚乱的时候,美国可以将其注意力转移到别的地方么?是要将阿 富汗问题留给塔利班和巴基斯坦情报机构解决么?这完全忽略了中国正在觊觎的中东利益和美国为制衡中国而发展的美印关系。美国没有理由创造这种秩序,使得其 在中东产油国的影响力降低或者让印度在南亚纷争中衰退。美国是世界上唯一的超级强权,其本身的政策是相互关联的。获得在亚洲的利益就是在中东和南亚获得利 益。

9. 美国需要中国帮助其解决全球性问题

这一条在我的观点中靠后,因为这种观点并非 空穴来风。这是真实的。但指望中国能够帮上什么大忙确是不现实的。美国确实希望中国帮助其实现朝鲜无核化。但是中国却不愿意,现在朝鲜已经成为了有核国 家。这中情况很快也会在伊朗问题上重复。美国在外交政策上最好的结果就是让北京不再插手伊朗事务。事实上如果没有中国,国际问题会更好解决。说中国对于世 界秩序做出贡献恐怕还值得商榷。

10. 中美矛盾不可避免

直观地阅读了上面的九条可能中美战争不 可避免的结论。但这种直观的印象并不正确。中国关系取决于双方的推动。首先,美国会威慑中国的富有侵略性的行为。其次,要看中国的政治发展。华盛顿最乐见 的就是中国的改革。民主主义可能不能解决所有中美之间所有的问题。中国有着强烈的主权和名族主义。但在中国真正自由的民主确实能够代表其对于和平的期盼。 这也可以使得中国政府能够更多地关注其他的问题(贪污、资源分配不均匀、社会安全网络的缺失)。美国和其他的亚洲国家将会乐于接受一个坦诚而透明的中国。 公民团体之间的联系也将会日益紧密。历史上美国经常站在中国这一边。我们正在期待这一切的重演。


 

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